一、信息化项目后评价是什么

信息化项目后评价是指项目竣工验收并投入运行一段时间后，依照现行法律、政策及技术标准，对“决策—建设—运行—效果—可持续性”进行系统、客观的回顾与再分析，形成改进投资决策和提升资金使用绩效的闭环管理。国家层面：依据《政府投资条例》（国务院令第712号）第18条、第19条，对所有政府投资项目实行后评价制度；中央预算内投资项目执行《中央政府投资项目后评价管理办法》（发改投资〔2014〕2129号）。地方层面：广东、浙江、四川、上海、贵州等20余省市已发布实施细则或地方标准；其中四川DB51/T 3060-2023、杭州DB3301/T 0373-2022、国家标准GB/T 42584-2023均把“指标体系+权重计算”作为技术落地的两大抓手。

信息化项目后评价相关政策标准：

（一）评价指标设计——“评价什么” 

信息化项目后评价相关现行标准普遍采用“一级—二级—三级”三层评价指标体系结构：  国家标准GB/T 42584-2023：建设质量、运维水平、应用效果、经济与社会效益 4 个一级指标、26 个二级指标； 

四川DB51/T 3060-2023：投资决策与建设管理、运维水平、应用效果、项目效益 4 个一级指标、34 个三级指标； 

杭州DB3301/T 0373-2022：应用效能、数据能力、集约能力、安全运行、过程组织、加分项 6 个一级维度、60 余项三级指标。

（二）指标权重计算——“孰轻孰重” 

政策文件均明确禁止“拍脑袋”平均赋权，要求采用科学方法： 

《中央政府投资项目后评价管理办法》第十七条：逻辑框架法、专家打分法、综合指标体系评价法（含AHP）； 

《信息化项目综合绩效评估规范》GB/T 42584-2023 附录C：推荐AHP、德尔菲、熵权或组合赋权；  

四川DB51/T 3060-2023 附录B：给出AHP完整算例； 

杭州DB3301/T 0373-2022 第6.2条：第三方评价可采用AHP、德尔菲或组合赋权。

现行权重设置主流方法对比见下表：

（一）来历

1971年由美国运筹学家T.L. Saaty提出，1980年出版《The Analytic Hierarchy Process》，被国际运筹学会列为20世纪十大管理科学成果之一。

（二）科学性  

系统分解：把复杂问题层次化，形成目标—准则—指标结构； 

标度量化：1-9标度将专家判断数值化； 

一致性检验：CR=CI/RI<0.1即可接受，避免逻辑矛盾； 

群决策支持：多位专家矩阵几何平均，减少个体偏好。 

国内40余年实践表明，AHP在政府、电力、通信、教育等多领域后评价中均取得良好效果 。

场景：某市“一网通办”项目后评价，一级指标4项，专家组5人。

步骤1：建立评价指标体系

目标：项目综合得分 

一级指标：A建设质量、B运维水平、C应用效果、D经济社会效益  

步骤2：专家判断矩阵（示例）

 步骤3：幂法求权重 

λmax=4.07，CI=0.023，CR=0.026<0.1 

一级指标权重：A 0.467，B 0.186，C 0.080，D 0.267  

结论：建设质量权重最高，后续同类项目应重点加强前期论证与过程管理。

如此循环可以得到一级指标下的二级指标及其三级指标的权重。具体步骤流程如下：