以政府购买服务方式建设信息化项目，在投资测算时需要考虑软件和硬件设备的折旧年限，而政府购买服务规定的最长服务期为三年，这往往低于信息系统和信息设备的最低折旧年限，这种情况在实际项目中是如何解决成本测算问题？还有，单位如果有一批运行年限较短的系统，但因为不满足业务需求，想要淘汰新建，能否在合规合理的前提下加速折旧淘汰后新建？接下来我们依据资产折旧年限相关规定，分析一下上述问题。

01信息系统及设备的资产类型界定

我们首先要明确信息系统以及设备的资产类型。项目中常见的硬件设备和软硬一体设备是固定资产，独立的商业成品软件和定制开发软件是无形资产。依据《政府会计准则第3号——固定资产》，应用软件构成相关硬件不可缺少的组成部分的，应当将该软件的价值包括在所属的硬件价值中，一并确认为固定资产；不构成相关硬件不可缺少的组成部分的，应当将该软件确认为无形资产。

02信息化资产的折旧年限规定

信息化项目中形成的固定资产和无形资产的折旧年限。信息化项目中形成固定资产规定折旧年限通常为6年，信息化项目中形成无形资产没有明确规定折旧年限。根据《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南，信息化项目中硬件和软硬一体设备常见的折旧年限如下：

1.计算机设备：通常折旧年限为6年。这包括服务器、个人电脑、网络设备等。

2.通信设备：如电话系统、路由器等，折旧年限通常为5-10年。

依据《政府会计准则第4号——无形资产》第十七条的规定，无形资产有法可依的依法确定摊销年限；无相关法律规定的按照相关合同或单位申请书中的受益年限作为摊销年限；不属于上述情况的根据无形资产为政府会计主体带来服务潜力或经济利益的实际情况，预计其使用年限。

03实际项目问题分析

了解了资产类型和折旧年限，下面我们再探讨一下最开始我们提出的两个问题。旧系统淘汰新建能否通过加速折旧实现第一个问题，能不能通过加速折旧的方式淘汰现有信息系统后，然后新建？在政务信息化项目中，目前看来是难以通过加速折旧，以促成项目新建的。因为政务信息化项目中折旧年限是依据《政府会计准则第 3 号 —— 固定资产》和《政府会计准则第 4 号 —— 无形资产 》的规定开展的，准则中没有像针对企业的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中规定的，可以通过加速折旧以促成项目新建。没有明确提到设备加速折旧相关信息，那就意味着折旧年限只能在“准则”规定的最低年限基础向上调整，不能向下调整。也就是说政府单位无法像企业单位一样通过加速折旧淘汰旧系统。如果确有需求可能只能通过升级改造的方式来达成目标。折旧年限大于政府购买服务期限的解决方式第二个问题，在政府购买服务中设备折旧年限大于服务期限的情况，怎么解决？有的甲方和乙方在订立政府购买服务合同时，就在合同中规定了相关软硬件资产在服务结束后归属甲方。所以三年服务期满后，资产已经归属业主了，那就不用考虑折旧年限和服务期的矛盾。上述“良策”是否符合《政府购买服务管理办法》制定的初衷，即通过政府购买服务保障公共服务水平和质量呢？我们注意到《政府购买服务管理办法》对购买服务内容和目录是有严格限制的，政府相关单位能不能通过政府购买服务方式直接形成资产？尤其是固定资产？按照当前一般理解和实践经验看，政府购买服务项目不应该形成固定资产，可以有一部分无形资产，一般都是购买的信息系统服务所产生的例如图片、视频等数据类无形资产。信息系统软件和电子设备产品产权应该属于购买服务的承接主体。