《项目后评价实施指南》（GB/T 30339-2013）是中华人民共和国国家标准，于2013年12月31日发布、2014年7月1日正式实施，由全国项目管理标准化技术委员会提出并归口，上海市标准化研究院、北京现代卓越管理技术交流中心等多家单位联合起草。旨在总结经验、汲取教训，提升项目决策、实施与管理水平，并为相关政策制定提供科学依据。

一、总则

（一）项目后评价开展时机

后评价需在整个项目正式结束后启动，且要结合评价重点预留必要的项目使用或运营时间，确保数据能反映长期实际效果。对延续时间长、地域分布广、结构复杂的项目，可先对各子项目单独评价，再整合形成整体结论。

同时，后评价策划需“早期介入”，与项目策划、实施同步推进，避免后期因资料丢失、人员变动导致信息追溯困难，保障输入信息的完整性。

（二）项目后评价原则

1、独立性原则：外部后评价需由具备资质的独立第三方机构单独开展，内部后评价需由独立于项目实施或运营部门的其他部门负责，且后评价不受项目利益相关方干扰。

2、针对性原则：需结合项目级别、类型、规模、复杂程度等特征，定制评价程序与方法，避免“一刀切”，确保分析过程科学、结论贴合项目实际。

3、客观性原则：评价过程需以事实为依据，客观反映项目决策、管理及执行的真实状况，基于可靠文件与明确数据，实事求是得出评价发现与结论，杜绝主观臆断。

（三）主要利害相关方

核心相关方包括投资机构、主管机构、应用机构、后评价实施机构等。各方需积极配合、充分交流，保障评价高效推进。

二、项目后评价内容

（一）项目目标评价

聚焦项目预设目标的“正确性、合理性、实践性”，分为两个层次：

1、项目管理目标评价：对照立项时的目标与主要指标，评估目标适宜性和目标实现程度。

2、项目宏观目标评价：从战略层面，评价项目预设宏观目标的实现程度与偏离程度，考察项目结束后实际效果与组织预期的吻合、背离情况。

（二）项目过程评价

回顾项目全阶段，分析实施偏差及影响，分为四个阶段：

1、前期决策阶段评价：内容包括项目建议书、可行性研究报告的编制、评估与批复等，重点评价决策程序规范性、决策结论科学性、报告质量及资料完整性。

2、准备阶段评价：内容包括项目团队组建、资源配置、工作计划制定等，重点评价准备程序规范性、计划合理性、资源配置科学性及资料完整性。

3、实施阶段评价：内容包括管理保障、经费管理、变更控制、验收等，重点评价要素控制效果、保障体系合理性、试运行充分性及验收合规性。

4、应用/运营阶段评价：内容包括组织管理、档案管理、运行安全管理等（非工程项目含产业转化管理），重点评价管理制度实施效果、资料完整性、人员培训质量及产业转化前景。

（三）项目效益评价

在过程评价基础上，评估项目运行效果，包含四类评价：

1、技术评价：评价项目技术选择、功能目标实现程度、资源利用效果及技术创新或新技术应用情况。

2、经济效益评价：经营性项目含财务分析与经济分析，非经营性项目含投资分析、成本分析与经济分析。

3、社会效益评价：评估项目对区域经济发展、居民生活质量改善、就业创造、节能的贡献，及对国内外交流的促进作用。

4、环境影响评价：分析项目对区域自然环境、生态环境、自然资源的实际影响；对立项时认定为“重大环境影响”的项目，需对比实际影响与立项报批的《环境影响报告书》内容。

（四）项目可持续性评价

评估项目“持续运营与发展”的能力，核心包括：

1、评价核心：判断项目能否依靠自身力量持续运营，既定目标能否继续实现，及项目是否具有可重复性。

2、评价维度：从社会经济可持续性、环境资源可持续性、运营可持续性、制度可持续性、区域协调性等方面，结合项目类型选取指标。

3、分析要素：涵盖内部因素（运营管理水平、技术水平、人才素质、财务状况）与外部条件（规划、政策、市场需求、资金）。

三、项目后评价组织管理

项目后评价组织管理需形成“计划-执行-验收”的闭环，确保工作有序推进：

（一）组织管理核心内容

组织管理工作涵盖五大环节：编制后评价工作计划、确定后评价项目、下达后评价任务、选择并委托后评价机构、组织后评价成果验收。

（二）后评价工作计划要求

计划需明确核心要素：后评价目的与要求、项目选取范围与数量、工作完成时间与费用要求、成果验收方式。

（三）后评价机构管理制度要求

承担后评价工作的机构，需依据国家、行业及地方法律法规，构建明确的业务流程、质量基准、质量保证、自我监控与改进等管理制度。

四、项目后评价程序

后评价需遵循规范流程，确保信息完整、结论可靠，程序可按需调整但核心环节不可缺失。

（一）基本程序框架

后评价程序主要由六大环节构成，可根据项目规模、利益相关方要求、评价目的删减或重复部分阶段，直至获得合理全面的结论。

（二）各环节核心要求

1、策划：以形成正式评价工作计划为成果，分两阶段开展——第一阶段与项目立项批复同步，确定后评价范围、内容等；第二阶段在项目实施后期，明确评价模型、组建专业工作组、确定指标体系及风险控制要求。

2、信息收集：收集项目论证、审批、实施、验收、运行等全周期内的内部与外部信息，可通过文件记录收集、现场调查、人员访谈等方式进行。

3、汇总和处理：对收集的信息进行整理归类，形成数据报表等汇总文件，并根据项目特征与数据情况选取数据处理模型。

4、分析与评价：以得出明确结论为成果，内容包括目标实现情况、实施偏差分析、管理水平评估、可持续性分析、未来预测及经验教训总结；可辅以现场调查或访谈验证信息。

5、编制后评价文件：后评价工作结束后编制文件，需概括全部工作、明确评价结论、客观描述问题、提供对策建议与经验教训，并辅以必要图表照片，确保数据详实、论点明确；文件需包含项目背景、评价方法、评价内容、评价结论和对策建议等核心内容。

6、结果反馈及利用：及时将评价结果反馈给委托方及指定相关方，并获取反馈；结果可用于修订制度、更新数据库、知识管理、指导决策等

五、总结

《项目后评价实施指南》（GB/T 30339-2013）构建了“原则-内容-组织-程序”的完整后评价框架，适用于各类项目。其价值在于：一方面规范评价流程，提升结果可信度；另一方面通过“经验总结+结果利用”，将后评价从“事后复盘”转化为“事前指导”，助力项目管理水平提升与资源高效利用，是项目管理行业规范化发展的重要工具。