更新时间：2025-09-12 09:19:44
《数字化项目综合绩效评价指标体系》（DB3303/T061-2023）是温州市发布的地方标准，于2023年1月16日发布、2月16日实施，由温州市大数据发展管理局提出并归口，联合温州大学、温州市财政局等多部门共同起草。该标准为温州市域内数字化项目的综合绩效评价提供了统一框架，旨在规范评价流程、明确评价维度，推动数字化项目高质量建设与应用。同时，我们此前发布的文章中，对其他的信息化项目相关绩效规范及温州市的费用标准进行了解读，可结合本文一并查看：
一、适用范围与分类标准
本标准的适用范围广泛，覆盖温州市域内所有应用的数字化项目，涵盖政府、企业等各类主体建设的数字化系统及基础设施。
项目分类有两种方式：
按性质划分，可分为多跨协同类、一般业务类和基础设施类。其中，多跨协同类是指具备跨层级、跨地域、跨系统等“多跨”功能的重大应用及子应用；一般业务类仅用于优化部门内部业务管理；基础设施类则包括信息基础设施、安全保障设施、数据资源平台等。
按应用侧划分，可分为治理类和服务类，治理类供部门工作人员使用，服务类为社会公众提供服务。
二、评价指标体系框架
标准构建了“6+29+60”的三级指标体系，即6个一级指标、29个二级指标、60个三级指标，全面覆盖项目全生命周期的核心要素：
三、评分方法与权重设置
在对温州市域内各类数字化项目进行综合绩效评价时，评分方法与权重设置是确保评价结果科学、公正的关键要素。
（一）评分逻辑
为全面且精准地衡量项目绩效，每个三级指标都配备了明确的计算公式或者详细的评分规则，兼顾定量与定性评价。定量评价基于客观数据，能直观反映项目在可量化维度上的表现；定性评价则依靠专业判断与材料审核，评估难以通过数据直接体现的方面，两者相辅相成。考虑到文章篇幅限制，此处仅选取过程管理中的核心指标作为示例进行说明，更详尽的内容（包括全部指标的细化规则与实操要求）可参照原标准文件。
过程管理示例：
过程管理指标主要评价数字化项目从立项到建设实施的合规性、合理性与规范性，包含7个二级指标，核心关注“项目是否按规划有序推进”。
1.立项依据
评价项目立项的必要性与重要性，核心维度包括：是否落实上级党委政府决策部署、是否解决全市社会重大需求、是否回应群众和企业痛点、是否防范重大风险、是否符合部门核心业务数字化要求。
计分规则：符合部门核心业务数字化要求得60分（否则0分），其他维度符合得100分（否则0分），最终取各项得分的最值。立项依据指标分值计算公式如下：
2.建设方案
评价项目规划的科学性，包含“需求内容合理性”和“架构设计合理性”两个三级指标。
需求内容合理性：关注项目需求（业务、功能、数据、安全等）、多跨场景需求（部门协同、系统互联互通等）、改革需求（体制调整、流程再造等）的分析深度，根据材料完备性按百分制打分，取三项平均值。需求内容合理性指标分值计算公式如下：
架构设计合理性：关注是否符合数字化标准架构、业务与系统集约化整合设计、组织架构（人员配备计划）的合理性，根据材料完备性按百分制打分，取三项平均值。架构设计合理性指标分值计算公式如下：
3.采购管理
评价项目采购过程的一致性，核心看“建设内容、招投标内容、合同签订内容”是否一致，根据材料规范性按百分制直接计分。采购管理指标分值计算公式如下：
4.质量管理
评价项目是否符合技术规范、变更规范和文档规范，核心维度包括：是否在IRS上注册发布（注册并发布100分、仅注册50分、未注册0分）、是否纳入全生命周期管理系统（是100分、否0分）、变更是否规范（是100分、否0分）、文档是否齐全规范（0-100分）。最终取四项得分的平均值。质量管理指标分值计算公式如下：
5.资金管理
评价资金支付的合理性，根据合同款支付进度与合同要求的匹配度计分：完全符合100分、有偏差但满足支付条件50分、不符合0分。资金管理指标分值计算公式如下：
6.进度管理
评价建设进度与计划的一致性，按工期偏差比例计分：偏差≤15%得100分、15%<偏差≤30%得50分、偏差>30%得0分。进度管理指标分值计算公式如下：
7.制度保障
评价项目建设及运维过程中制度的完善性与执行度（如建设管理、运维保障制度），根据制度完整性和执行效果按百分制打分，取“制度建设”与“制度执行”得分的平均值。制度保障指标分值计算公式如下：
（二）权重差异
考虑到不同类型数字化项目的目标、特点及重点各异，其评价指标权重也有所不同，旨在突出各类项目的关键绩效领域。具体权重设置详情见附录A：
《数字化项目综合绩效评价指标体系》（DB3303/T061-2023）以全生命周期管理为核心，融合“合规性、安全性、实效性、创新性”四大维度，构建了适配温州数字化发展需求的评价体系。该标准的实施将进一步规范数字化项目管理，提升项目质量与效益，为温州建设“数字政府”“数字社会”提供重要支撑。
